ВВЕДЕНИЕ
Перед органами государственной власти в настоящее время поставлена стратегическая задача сохранения здоровья нации, снижения уровня смертности, увеличения продолжительности жизни и преодоления демографического спада в стране.
В своем послании к Федеральному собранию на 2006 год Президент РФ подчеркнул, что за последние годы сформированы основные приоритеты социально-экономической политики государства, определяющие качество жизни граждан. При этом одним из факторов национальной безопасности остается охрана здоровья населения.
Значительное внимание вопросам гигиены и профилактики заболеваний уделяется и на международном уровне. В феврале 2007 г. Генеральной Ассамблеей ООН принята резолюция, в которой 2008 г. провозглашен «Международным годом санитарии», рекомендуется всем государствам, а также системе ООН и другим заинтересованным сторонам использовать проведение Года для повышения информированности в важности санитарии и содействия принятию мер на всех уровнях [41 – С.4].
В современных условиях здоровье населения во многом определяется его санитарно-эпидемиологическим благополучием, реальным обеспечением прав граждан на безопасную среду обитания и профилактику заболеваний, гарантом которых является санитарно-эпидемиологическая служба.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением комплекса санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, проводимых Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Актуальность вопросов обеспечения благополучия человека характеризуется показателями санитарно-эпидемиологической обстановки. Условия труда во многих отраслях экономики остаются неудовлетворительными на значительной доле рабочих мест, во вредных и опасных условиях труда работают до 70% работающих, половина из них женщины. Не улучшается положение с выявлением больных профессиональной патологией. Охват работающих медицинскими осмотрами в некоторых регионах не превышает 77-83%. Остается низким качество проводимых осмотров. В стране все еще не создан эффективный механизм заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда.
Неудовлетворительные условия труда являются одной из причин высокого уровня смертности от несчастных случаев, отравлений и травм, в том числе производственно обусловленных, который в 2,5 раза превышает соответствующие показатели в развитых странах [38 – С.5].
Из вышесказанного можно сделать вывод, что повышение эффективности санитарно-эпидемиологического надзора за условиями труда является одной из приоритетных задач социальной сферы. Сохранение здоровья работающего населения, как важнейшей производительной силы общества, определяющей национальную безопасность страны, экономическое развитие, является одной из важнейших функций государства, основой его социальной политики.
Поэтому целью данной дипломной работы является анализ состояния санитарно-эпидемиологического надзора за условиями труда и разработка мероприятий по его совершенствованию.
В соответствии с поставленной целью необходимо решение следующих задач:
1. Провести анализ нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
2. Изучить практику деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на примере Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области.
3. Выявить проблемы деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и сформулировать предложения по их решению.
Объект исследования – деятельность Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области по осуществлению санитарно-эпидемиологического надзора.
Предмет исследования – совершенствование деятельности по осуществлению санитарно-эпидемиологического надзора за условиями труда.
Методы исследования: анализ нормативных правовых актов, иных источников, анализ статистических данных, наблюдение.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, 3 глав, заключения, списка источников.
Во введении обоснована актуальность проблемы деятельности службы, определены цель, задачи, объект, предмет и методы исследования.
В первой главе «Правовые и организационные основы деятельности Роспотребнадзора» анализируется нормативно-правовая база, функционирование деятельности органов Роспотребнадзора, дается характеристика организационной структуры Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Вторая глава «Деятельность Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области по осуществлению санитарно-эпидеологического надзора за условиями труда» посвящена анализу и исследованию специфики деятельности Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в области обеспечения безопасных условий труда.
Третья глава «» раскрывает перспективы и ориентиры развития Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ РОСПОТРЕБНАДЗОРА
Анализ основных действующих нормативно-правовых актов в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
В соответствии с Конституцией РФ (ст. 42) каждый гражданин России имеет право на благоприятную среду обитания и достоверную информацию о ее состоянии. Правовые аспекты санитарно-противоэпидемической деятельности закреплены в законодательных документах.
Управление Роспотребнадзора в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, международными договорами РФ, актами Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Положением о Федеральной службе, актами Федеральной службы, санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами. Основные нормативные правовые акты, регулирующие исполнение основных полномочий Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представлены в приложении 1.
Проводимые в свете административной реформы преобразования потребовали дальнейшего совершенствования законодательной базы и внесения изменений в действующие федеральные законы, касающиеся обеспечения санэпидблагополучия населения.
Федеральные законы, в которые внесены дополнения и изменения в 2004-2006 годах:
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
«О защите прав потребителей»;
«Об общих принципах организации местного самоуправления»;
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного надзора»;
Градостроительный кодекс РФ;
Трудовой кодекс РФ;
Кодекс РФ об административных правонарушениях.
В последние годы активно проводилась работа по совершенствованию нормативной и методической базы, позволяющей осуществлять на новом уровне государственное регулирование в области обеспечения санэпидблагополучия населения.
Скачать реферат