Обеспечение здоровых и безопасных условий труда является предпосылкой для высокой производительности труда, залогом сохранения трудовых ресурсов, а также устойчивого социально-экономического развития государства в целом. В этой связи одной из основных задач является развитие и сохранение трудового потенциала страны, формирование и сохранение профессионального здоровья, профессионального долголетия за счет сберегающих здоровье технологий, путем сокращения заболеваемости и травматизма.
Новые задачи, возложенные на Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, расширение области и перечня видов профессиональной деятельности сотрудников органов и организаций Службы требуют внесения изменений в совершенствование организации подготовки кадров и, прежде всего, подготовки специалистов медико-профилактического профиля.
Для решения кадровых вопросов в Управлении Роспотребнадзора были созданы условия по подготовке кадров, включающие в себя профессиональную ориентацию, целевой набор, обучение студентов и выпускников медико-профилактических факультетов (МПФ), их последующее трудоустройство, повышение квалификации по программам последипломной подготовки. Вместе с тем, продолжает сохраняться дефицит кадров, что требует активизации работы по подготовке кадров медико-профилактического профиля. Обращает на себя внимание высокий удельный вес сотрудников в возрасте 50 лет и старше. Показатель текучести кадров в среднем по органам и учреждениям Федеральной службы в Сибирском федеральном округе составил 4,6%. Все вышеизложенное свидетельствует о необходимости притока молодых специалистов, активизации работы по их привлечению в органы и учреждения Федеральной службы, трудоустройству и закреплению.
Осуществление мер по закреплению молодых специалистов, решение вопросов профессиональной и социальной адаптации выпускников медико-профилактических факультетов (МПФ) особенно актуально для Управления, т.к. в Новосибирске отсутствует вуз с профильным факультетом. Одним из основных путей закрепления молодых специалистов является решение жилищного вопроса. В каждом конкретном случае, требуется использовать индивидуальный подход, проводя планомерную активную работу с органами местного самоуправления по решению жилищной проблемы и оказанию материальной помощи молодым специалистам. Пока эта работа проводится неудовлетворительно.
Следует подчеркнуть, что в результате реформирования службы изменились квалификационные требования к выпускнику МПФ, который должен владеть основами экономики, вопросами защиты прав потребителей, гражданским и административным правом, ведением социально-гигиенического мониторинга. В связи с этим, действующий государственный образовательный стандарт по специальности «медико-профилактическое дело» отстает от требований сегодняшнего дня. Не отвечают требованиям времени и требуют переработки и образовательные стандарты последипломной подготовки по специальности «медико-профилактическое дело», программы и планы обучения в интернатуре. В связи с этим, основными ключевыми моментами при разработке учебного плана студентов МПФ должны являться: уточнение компетенций (конечных целей обучения выпускников медико-профилактического факультета); увеличение часов отводимых на профессиональную подготовку, включая производственную практику в органах и учреждениях Федеральной службы; введение в учебные планы или увеличение числа часов на изучение таких предметов, как экономика, право, менеджмент, организация социально-гигиенического мониторинга, защита прав потребителей.
Одним из направлений кадровой политики является повышение профессионального уровня по специальностям медико-профилактического профиля и государственной гражданской службе, которые проводятся в разные сроки и по автономным программам. С целью реализации указанного направления необходимо обращать особое внимание на анализ практики взаимодействия Управления Роспотребнадзора с высшими учебными заведениями (СибАГС, Новосибирский ГМУ, Омская ГМА, Санкт-Петербургская академия последипломного образования Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию) по вопросам подготовки специалистов для работы в органах и организациях Роспотребнадзора, включая все формы повышения квалификации, профессиональную переподготовку и получение второго высшего образования.
На региональном совещании с руководителями территориальных органов Роспотребнадзора в Сибирском федеральном округе (СФО) 31 октября 2008г. принято решение о необходимости руководителям вузов СФО готовящим специалистов МПФ проработать и совместно с Сибирской академией государственной службы подготовить предложения о создании кафедр по переподготовке специалистов Роспотребнадзора, объединив обучение по специальности «медико-профилактическое дело» и государственной гражданской службе [32 – С.9].
В целях совершенствования организации деятельности, государственного санитарно-эпидемиологического надзора и системы управления Роспотребнадзора одним из направлений деятельности должно являться совершенствование правовой работы территориальных органов Роспотребнадзора. С целью реализации данного направления деятельности необходимо решить следующие задачи:
- повысить уровень правовых знаний должностных лиц Роспотребнадзора законодательства РФ, в т.ч. норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, законодательства о техническом регулировании;
- укрепить юридические подразделения профессиональными кадрами;
- проводить стажировки работников территориальных органов в центральном аппарате Роспотребнадзора (в Правовом управлении);
- провести семинары со специалистами подразделений по применению законодательства РФ;
- создать рабочие группы по обмену опытом участия в судах различных инстанций и обобщению судебной практики;
- организовать работу, направленную на исключение конфликтных ситуаций правового характера, которая может осуществятся в рамках деятельности общественных приемных, путем информирования о деятельности органов Роспотребнадзора на официальных сайтах в сети Интернет или через средства массовой информации;
- обеспечить взаимодействие территориальных органов Роспотребнадзора и органов государственной власти, с целью выработки единого понимания и применения правовых норм законодательства;
- укрепление законности в деятельности, которое должно включать в себя как улучшение качества рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействия) территориальных органов и должностных лиц при проведении мероприятий по контролю (надзору) и производстве по делам об административных правонарушениях.
Для достижения наибольших результатов в реализации и обеспечении соблюдений законодательства необходимо рассмотреть вопрос об определении оптимальной численности специалистов с юридическим образованием и возможности создания юридического отдела в Управлении Роспотребнадзора по Новосибирской области.
Таким образом, основными задачами, которые предстоит решать Санитарной службе являются усиление государственного регулирования деятельности, направленной на стабилизацию санитарно-эпидемиологической обстановки в стране, предотвращение влияния неблагоприятных факторов среды обитания на здоровье населения; совершенствование законотворческой деятельности, дальнейшее развитие санитарно-эпидемиологического нормирования; дальнейшая разработка и реализация федеральных и региональных целевых программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; совершенствование нормативно-методического и кадрового обеспечения; завершение внедрения системы управления деятельностью ориентированной на результат; осуществление организационных и практических мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, усиление информированности населения, связи с общественными организациями по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия.
Скачать реферат