Проблема правового обеспечения деятельности Роспотребнадзора с каждым годом становится все более актуальной, в связи с возникающими противоречиями между действующими и вновь принятыми законодательными актами. Данные обстоятельства затрудняют эффективное применение должностными лицами Роспотребнадзора существующих правовых норм, что крайне негативно влияет на правоприменительную практику и на осуществление надзорных мероприятий в сфере деятельности Федеральной службы. Решить данную проблему возможно посредством обеспечения единообразного применения законодательства должностными лицами, которое должно заключаться в строгом соблюдении правил и процедур, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, Административным регламентом службы с учетом ограничений, предусмотренных Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и особенностями санитарного надзора и надзора в сфере защиты прав потребителей.
Для реализации единой государственной политики по снижению административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности был принят Федеральный закон от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Настоящий Федеральный закон устанавливает:
1) порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;
2) порядок взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) при проведении проверок;
3) права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок;
4) права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов.
Для реализации данного федерального закона необходимо внести изменения и дополнения в административные регламенты Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Привести в соответствие правовые акты органов и организаций Роспотребнадзора требованиям Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Предусмотреть реализацию мер административного воздействия адекватно выявленным нарушениям санитарного законодательства и в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ.
Совершенствование технологии осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора необходимо проводить с учетом реализации мер по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности.
Проводимые преобразования требуют дальнейшего совершенствования законодательной базы и внесения изменений в действующие федеральные законы, касающиеся обеспечения санэпидблагополучия населения.
Необходимо продолжить работу по совершенствованию нормативно-правового регулирования отношений в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на основе их оптимизации и гармонизации с федеральным законодательством. Для этого специалистам Роспотребнадзора необходимо активно участвовать в подготовке предложений к законопроектам, к техническим регламентам, иным нормативным правовым актам по вопросам реализации государственной политики в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей в пределах своей компетенции, по мере поступления проектов законодательных актов в Роспотребнадзор; специалистам Правового Управления Федеральной службы организовать проведение экспертизы ведомственных правовых актов и их проектов, а также проектов нормативно-правовых актов, вносимых в Правительство РФ, в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции (антикоррупционная экспертиза).
Совершенствование организационной структуры и повышение квалификации кадрового состава органов Роспотребнадзора
В результате анализа сложившейся в России и в Новосибирской области санитарно-эпидемиологической обстановки выявлены приоритетные задачи, решение которых позволит в дальнейшем обеспечить укрепление здоровья и увеличение продолжительности жизни населения и благополучия человека.
В соответствии с проводимой административной реформой в целях совершенствования организации деятельности государственного санитарно-эпидемиологического надзора необходима дальнейшая оптимизация структуры и штатной численности службы, совершенствование технологии осуществления госсанэпиднадзора.
Для выполнения поставленной цели необходимо осуществлять деятельность по основным направлениям, которые в совокупности обеспечат решение задач Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по исполнению государственных функций в установленной сфере деятельности и оказанию государственных услуг.
В целях дальнейшего совершенствования деятельности, технологии осуществления контроля и надзора по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения разработаны и используются нормативы и показатели результативности деятельности. Для достижения планируемых результатов деятельности, предусмотренных ведомственными программами с целью сохранения здоровья нации, необходимо решение следующих основных задач в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:
1. Реализация региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с выделением приоритетов в соответствии со складывающейся санитарно-эпидемиологической обстановкой. Учитывая, что реализация мероприятий региональных целевых программ играет существенную роль в обеспечении санэпидблагополучия населения, органам Роспотребнадзора необходимо постоянно и активно участвовать в разработке и реализации региональных программ и комплексных программ по улучшению условий труда. Вносить коррективы в эти программы в соответствии со складывающейся санитарно-эпидемиологической обстановкой и возникающими проблемами в этой сфере, с приложением технико-экономического обоснования их для привлечения средств из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов для финансирования указанных мероприятий. Хочется отметить, что Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области в 2008 г. начата работа в этом направлении: заключено соглашение с Администрацией Новосибирской области о взаимодействии по вопросам защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Новосибирской области; подготовлены решения администраций муниципальных районов и сельских поселений, направленные на обеспечение санэпидблагополучия населения; осуществляется информационная поддержка реализации 80 планов муниципальных образований по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки.
Скачать реферат