Безопасность жизнедеятельности

Проводимое совершенствование системы организации и веде­ния гражданской обороны предусматривает:

ü восстановление на всех уровнях института начальников граж­данской обороны и служб гражданской обороны с учетом новых задач в соответствии с федеральным законом "О гражданской обо­роне";

ü создание в соответствии с федеральным законом "О граждан­ской обороне" и постановлением Правительства Российской Феде­рации от 10 июля 1999 г. № 782 в федеральных органах исполни­тельной власти и организациях структурных подразделений, спе­циально уполномоченных на решение задач в области граждан­ской обороны;

ü совершенствование организационной структуры сил и средств гражданской обороны, их материально-технического оснащения;

ü создание в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на объектах экономики спасательных формирова­ний, финансируемых за счет местного бюджета и средств объектов экономики;

ü систематическое проведение специальных учений, командно-штабных тренировок и сборов;

ü разработку новых принципов и методов обучения и новых программ по гражданской обороне для различных категорий насе­ления и руководящего состава органов управления гражданской обороны, отвечающих современным условиям;

ü подготовку и переподготовку руководящего состава в учебных заведениях, учебно-методических центрах и на курсах с использо­ванием современных средств обучения;

ü широкое использование средств массовой информации в под­готовке населения по гражданской обороне.

В комплексе мероприятий по организации защиты населения, материальных и культурных ценностей в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени исключительно важная роль отводит­ся гражданским организациям гражданской обороны.

Организация и ведение гражданской обороны является обяза­тельной функцией всех органов государственной власти Россий­ской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собст­венности, долгом и обязанностью каждого гражданина Российской Федерации.

Гражданская оборона в Российской Федерации организуется и ведется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, концепцией национальной безопасности Российской Федерации, Военной доктриной Российской Федерации, Федеральным зако­ном "О гражданской обороне", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации в обла­сти обороны страны, а также международными правовыми актами.

В целях дифференцированного подхода к определению со­держания, объемов и сроков проведения мероприятий по подго­товке к защите и по защите населения, материальных и культур­ных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, осуществляется отнесение территорий к группам, а организаций - к категориям по граждан­ской обороне.

Порядок и критерии отнесения территорий к группам по гра­жданской обороне устанавливаются Правительством Российской Федерации

Порядок и критерии отнесения организаций к категориям по гражданской обороне устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, специально уполномоченными на реше­ние задач в области гражданской обороны.

В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обо­роне" руководство гражданской обороной в Российской Федера­ции осуществляет Правительство Российской Федерации.

В целях осуществления государственной политики в области гражданской обороны Президент Российской Федерации или по его поручению Правительство Российской Федерации определяет федеральный орган исполнительной власти, специально уполно­моченный на решение задач в области гражданской обороны, и возлагает на него осуществление соответствующего нормативного регулирования, а также специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны. Таким органом является МЧС России.

В федеральных органах исполнительной власти и организаци­ях руководство гражданской обороной осуществляют их руково­дители, а на территориях субъектов Российской Федерации и му­ниципальных образований - соответственно главы органов испол­нительной власти субъектов Российской Федерации и руководите­ли органов местного самоуправления, являющиеся по должности соответствующими начальниками гражданской обороны.

В пределах своей компетенции начальники гражданской обо­роны издают приказы и распоряжения, обязательные для исполне­ния всеми подчиненными им начальниками гражданской обороны, а на территориях субъектов Российской Федерации и муниципаль­ных образований - всеми начальниками гражданской обороны ор­ганизаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Начальники гражданской обороны несут персональную ответ­ственность за состояние гражданской обороны в федеральных ор­ганах исполнительной власти на подведомственных им террито­риях и в организациях.

Начальники гражданской обороны на всех уровнях осуществ­ляют руководство гражданской обороной через органы управле­ния, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

Органами управления, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, являются:

на федеральном уровне - Министерство Российской Федера­ции по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

на региональном уровне-территориальные органы (регио­нальные центры) по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России;

в субъектах Российской Федерации - министерства, комитеты, главные управления и управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

в городах, районах - управления, отделы, группы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

В федеральных органах исполнительной власти и организаци­ях для планирования и организации выполнения мероприятий гражданской обороны, контроля за их выполнением по решению их руководителей создаются штатные структурные подразделения (отделы, секторы, группы) или назначаются отдельные работники (в зависимости от объема работы).

Начальники (руководители) органов управления, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской оборо­ны (за исключением региональных центров МЧС России), являют­ся заместителями соответствующих начальников гражданской обороны и имеют право от их имени отдавать приказания (распо­ряжения) по вопросам гражданской обороны.

Основными задачами органов управления, специально упол­номоченных на решение задач в области гражданской обороны, являются:

§ планирование и организация выполнения мероприятий граж­данской обороны;

§ подготовка руководящего состава гражданской обороны и обучение населения способам защиты от опасностей, возникаю­щих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

§ обеспечение постоянной готовности систем управления, связи и оповещения;