Организационная структура Министерства по чрезвычайным ситуациям России
Одним из направлений в деятельности Министерства является руководство созданием и развитием Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС). Она создана с целью объединения усилий федеральных и местных органов исполнительной власти, их сил и средств в деле предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Функциональная схема РСЧС представлена на рис.
| Демонтаж автокраном slom.ru. Правительство Российской Федерации |
|
|
|
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бествий |
|
Рабочий орган:
|
Российская система предупреждений и действий в чрезвычайных ситуациях |
| ПОДСИСТЕМЫ |
| Ведомственная (комиссии по ЧС) | Территориальная по уровням: федеральный, региональный, местный (комиссии по ЧС) | Функциональная (комиссии по ЧС) |
Функциональная схема Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях
Функциональная подсистема и комиссии по чрезвычайным ситуациям включает в себя:
o органы повседневного руководства и дежурные диспетчерские группы;
o силы и средства наблюдения и контроля за чрезвычайными ситуациями;
o силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций и др.
Режимы работы Российской системы по чрезвычайным ситуациям
В зависимости от результатов повседневного контроля и прогноза все службы Российской системы предупреждений и действий в чрезвычайных ситуациях работают в трёх режимах.
Режим повседневной деятельности. При этом режиме осуществляется:
o повседневное наблюдение и контроль соответствующих служб;
o повседневная работа по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
o подготовка и поддержание в рабочем состоянии органов управления РСЧС на всех уровнях;
o работа по созданию резервных фондов;
o организация работы по страхованию населения и организаций от возможного воздействия чрезвычайных ситуаций и др.
Режим повышенной готовности. При этом режиме решаются задачи по:
o организации руководства и детальному изучению обстановки;
o усилению работы диспетчерской службы;
o усилению контроля и прогнозированию обстановки;
o защите населения и повышению устойчивости работы объектов народного хозяйства;
o повышению готовности сил ликвидации чрезвычайной ситуации;
o уточнению планов действий в чрезвычайной ситуации и др.
Чрезвычайный режим предполагает следующие действия :
o организацию защиты населения от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций;
o организацию и отправку оперативных групп в район действия чрезвычайной ситуации;
o выдвижение сил ликвидации черезвычайной ситуации в район бедствия;
o организацию работы объектов народного хозяйства в условиях действия чрезвычайных ситуаций;
o организация комплекса работ по обеспечению жизнедеятельности населения;
o усиление контроля обстановки в районе действия чрезвычайной ситуации и др.
Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций
Важнейшей составной частью единой государстенной системы предупреждений и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются её силы и средства. Они подразделяются на силы и средства наблюдения и контроля и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Министерство Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий в качестве основной мобильной силы располагает отрядами и службами Ассоциации спасательных формирований России. Так, в отчетном докладе министра МЧС России С. Шойгу за 1996 год были опубликованы следующие показатели:
o всего действовало 129 спасательных формирований (отрядов) поисково - спасатальной службы (ППС) министерства;
o силами спасательных отрядов проведено более 2000 операций, в которых было спасено более 500 человек.
Кроме отрядов спасателей, МЧС России задействует следующие силы:
o военнизированные и невоеннизированные противопожарные, поисково - спасательные и аварийно - восстановительные формирования федеральных органов исполнительной власти и организаций России;
o учреждения и формирования службы экстренной медицинской помощи Минздрава России и других федеральных органов исполнительной власти и организаций России;
o формирования службы защиты животных и растений Министерства сельского хозяйства России;
o части Министерства внутренних дел (МВД) Российской Федерации и подразделения муниципальной милиции;
o силы гражданской обороны в воинских соединениях и на объектах народного хозяйства;
o воинские части и соединения радиационной, химической, биологической защиты и инженерных войск Минобороны России;
o силы и службы поискового и аварийно - спасательного обеспечения полётов гражданской авиации;
o восстановительные и пожарные поезда Министерства путей сообщения России;
o аварийно - спасательные службы Военно - Морского флота России и других министерств;
o военизированные противоградовые и противолавинные службы Росгидромета;
o территориальные аварийно - спасательные формирования Государственной инспекции по маломерным судам РФ Минприроды России;
o подразделения Государственной противопожарной службы МВД России;
o военизированные горноспасательные, противофонтанные и газоспасательные части Минтопэнерго России;
o аварийно - технические центры и специализированные отряды Минатома России;
o отряды и специалисты - добровольцы общественных объединений.
Организационная структура и задачи территориальных комиссий по чрезвычайным ситуациям
Территориальные подсистемы РСЧС создаются в пределах территорий субъектов Российской Федерации и состоят из звеньев, соответствующих административно - территориальному делению. Каждая территориальная подсистема предназначена для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подведомственной территории. Она включает в себя:
o руководящий орган - республиканскую, краевую (областную), муниципальную комиссию по чрезвычайным ситуациям (КЧС);
Скачать реферат