Организационно-правовые основы деятельности российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Возможные потери людей в очаге химического поражения будут зависеть от вида 0В или СДЯВ, численности рабочих, служащих на объекте (или населения), оказавшихся на площади очага, степени защищенности и своевременного использования противогазов.

На основании оценки химической обстановки принимаются меры защиты людей, разрабатываются мероприятия по ведению спасательных работ в условиях заражения и ликвидации последствий заражения, по восстановлению производственной деятельности объекта и обеспечению жизнедеятельности населения.

При выборе режима защиты на объекте предусматривается: порядок применения средств индивидуальной защиты при продолжении производственной деятельности; прекращение работы в зараженных помещениях (цехах); пребывание в убежищах до про­ведения работ, исключающих поражения после выхода людей к рабочим местам. В условиях сильного заражения территории объекта может быть предусмотрена эвакуация людей в не­зараженные районы с прекращением функционирования отдельных цехов или объекта в целом до проведения мероприятий по обеззараживанию территории, помещений и оборудования объекта.

Примерные варианты типовых режимов работы объекта, проведения спасательных работ следует отрабатывать в мирное время с учетом господствующего направления ветра, конкретных условий работы объекта и обеспечения рабочих и служащих и личного состава формирований средствами индивидуальной и коллективной защиты.

Коллективные и индивидуальные средства защиты

Направления деятельности системы ГО:

· обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

· оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

· эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

· предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

· проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

· проведение аварийно - спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;

· первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

· борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

· обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

· обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;

· восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

· срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

· срочное захоронение трупов в военное время;

· разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

· обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления:

1. организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны;

2. осуществляют меры по поддержанию сил гражданской обороны, органов управления гражданской обороной в состоянии постоянной готовности;

3. организуют подготовку гражданских организаций гражданской обороны и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

4. создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны и объекты гражданской обороны;

5. проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

6. создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально - технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

7. осуществляют контроль за состоянием гражданской обороны.

Полномочия организаций в области гражданской обороны

Организации в пределах своих полномочий:

1. планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;

2. проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

3. осуществляют обучение своих работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

4. создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;

5. создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально - технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Права и обязанности граждан Российской Федерации в области гражданской обороны

1. проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

2. принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне;

3. оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны.

Эвакуация- организационный вывод (вывоз) населения из угрожаемых районов в безопасную зону. Это один из способов защиты населения. В целях проведения эвакуации в короткие сроки, в зависимости от обстановки часть населения выводится из опасной зоны в пешем порядке, остальная часть вывозится транспортом. Такой способ эвакуации называется комбинированным и является основным.

Рассредоточение- это организационный вывоз из городов и других населенных пунктов и размещение в загородной зоне, свободной от смены работающих и служащих объектов, продолжающих работу в военное время.

Районы эвакуации и рассредоточения назначаются для каждого предприятия, учебного заведения на удаленном от города, на безопасном расстоянии по производственному признаку и по месту жительства.

Руководят эвакуацией штабы ГО всех степеней. Они оповещают население об эвакуации с помощью средств массовой информации, а также через РЭУ. На каждом учреждении, учебном заведении, РЭУ заблаговременно составляют эвакуационные списки, которые вместе с паспортами эвакуируемых являются основными документами для учета, размещения и обеспечения населения.

Для четкого и своевременного проведения эвакуации населения создаются сборные эвакуационные пункты (СЭП). Как правило, СЭП размещается в клубах, кинотеатрах, Дворцах культуры, школах и других общественных зданиях, в близи с железнодорожными станциями, платформами, портами, пристанями, к которым они приписаны. Каждому СЭП присваивается порядковый номер. К СЭП приписываются рабочие, служащие ближайших предприятий, организаций учебных заведений и члены их семей, а также население проживающее в домах РЭУ, расположенные в этом районе.