Выработка проекта решения руководителем работ по ликвидации чрезвычайной ситуации

Введение

Количество чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера из года в год не становится меньше, и они продолжают приносить человеческие жертвы, большой материальный ущерб и урон окружающей природной среде. Уровень организации аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации ЧС и их последствий во многом определяется четкой работой начальника по делам ГО и ЧС объекта, председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям. Порядок организации работ, их виды, объем, приемы и способы проведения зависят от обстановки, сложившейся после аварии, степени повреждения или разрушения зданий и сооружений, технологического оборудования и агрегатов, характера повреждений на коммунально-энергетических сетях и пожаров, особенностей застройки территории объекта, жилого сектора и других условий. Успех в выполнении поставленных задач достигается непрерывным и твердым управлением, принятием оптимального решения, поддержанием устойчивого взаимодействия и всестороннего обеспечения действий подразделений (формирований), а также зависит от уровня подготовленности и оснащенности сил и надежности и степени модернизации средств МЧС России, предназначенных для проведения аварийно-спасательных и неотложных работ.

Краткие выводы из оценки обстановки

Из оперативных данных известно, что в 23.15 23 ноября 2010 г. при проведении ремонтных работ на предприятии произошел взрыв ёмкостей в хранилище сжиженного газа. В результате взрыва сильные разрушения получили механический цех, цех термообработки, склад готовой продукции и 2 и 3 этажи трёхэтажного жилого дома. Предположительное число пострадавших под завалами 290 человек. Также в результате разрушения зданий образовались завалы на дорогах на территории предприятия. Возникшие очаги пожаров тушат пожарные подразделения федеральной противопожарной службы по Калининградской области.

Необходимо провести поиск, деблокирование и спасение пострадавших из-под завалов разрушенных цехов предприятия и из-под завалов жилого дома.

Метеоусловия в день ЧС:

- облачность, небольшой дождь

- температура + 4°С,

- влажность 80 %,

- ветер северо-западный 2 м/с.

Радиационная, химическая и биологическая обстановка в зоне ЧС в пределах нормы.

Для ликвидации ЧС привлекаются силы и средства Калининградской области, специально подготовленные для проведения спасательных работ.

Расчет сил и средств для разборки завала

При получении информации о сложившейся обстановке в зоне возникновения ЧС необходимо произвести расчет потребных сил и средств для разборки завала и спасения пострадавших.

Из оперативных данных известно количество и характеристика разрушенных зданий и цехов.

Таблица 1 – Характеристика разрушенных зданий.

Рассчитаем необходимые силы и средства для разборки образовавшихся завалов. Так как известно количество людей, находящихся в завале, то объем завала для извлечения пострадавших можно определить по формуле:

,

где Vзав – объем завала, который необходимо разобрать для извлечения пострадавших, м3;

1,25 – коэффициент, учитывающий увеличение объема разбираемого завала;

Nзав – количество людей, находящихся в завале, чел;

hзав – высота завала, м.

Высоту завала при оперативном прогнозировании можно определить по формуле:

м,

где Н – высота здания, м;

g – объем завала на 100 м3 объема здания:

для промышленный зданий g = 20 м3,

для жилых зданий g = 40 м3;

k – показатель, принимаемый равным:

для взрыва вне здания k = 2,

для взрыва внутри здания k = 2,5.

Рассчитаем высоту образовавшегося завала при разрушении:

1) механического цеха

м,

2) цеха термообработки

м,

3) склада готовой продукции

м.

4) 2 и 3 этажей трехэтажного жилого дома

м.

Далее рассчитаем объем завала, который необходимо разобрать для извлечения известного числа пострадавших, находящихся под обломками разрушенного:

1) механического цеха

м3,

2) цеха термообработки

м3,

3) склада готовой продукции

м3.

4) 2 и 3 этажей трехэтажного жилого дома

м3.

Разборку завала наиболее целесообразно производить спасательными механизированными группами во взаимодействии с ними звеньев ручной разборки.

Количество спасательных механизированных групп определяется по формуле:

групп,

где Псмг – производительность одной механизированной группы на разборке завала принимается равной 15 м3/ч;

Т – общее время выполнения спасательных работ, ч;

Общее количество спасательных звеньев ручной разборки при этом составит:

единиц

где n – количество смен в сутки при выполнении спасательных работ;

k – коэффициент, учитывающий соотношение между механизированными группами и звеньями ручной разборки в зависимости от структуры завала.

Таблица 2 – Значения коэффициента k.

Определим количество спасательных механизированных групп и звеньев ручной разборки, а также численность их личного состава, необходимую для разборки завала и спасения пострадавших из под разрушенного:

1) механического цеха

группа

звена

человека

человек

2) цеха термообработки

группа

звена

человека

человек

3) склада готовой продукции

группа

звена

человека

человек

4) 2 и 3 этажей трехэтажного жилого дома

группа

звена

человека

человек

Для проведения работ по спасению пострадавших необходимо создать 4 механизированных группы, 24 звена ручной разборки, а также 1 разведывательное звено, для чего необходимо привлечь 260 человек из числа сил ликвидации ЧС на территории Калининградской области и сохранившихся сил предприятия.

Замысел действий

Для ликвидации ЧС в зону ЧС вводится группировка сил ликвидации ЧС РСЧС – это сведенные в определенную систему и расположенные соответствующим образом силы и средства РСЧС, предназначенные для выполнения задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Привлечение сил и средств ликвидации ЧС при проведении АСДНР осуществить в два эшелона с привлечением резерва. В состав сил и средств первого эшелона входят силы и средства постоянной готовности:

– дежурные смены поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России

– дежурные смены поисково-спасательной службы Муниципального учреждения «Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда»;

- боевые расчеты пожарных частей г. Калининграда;

- дежурные бригады скорой медицинской помощи г. Калининграда;

- сохранившиеся силы и средства предприятия.

В состав сил второго эшелона входят силы и средства с готовностью до 3 часов:

– формирования поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России;

– поисково-спасательной службы Муниципального учреждения «Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда»;

– специально подготовленные силы береговых войск Балтийского флота;

– специально подготовленные силы калининградского регионального управления Федеральной пограничной службы России.

Основная задача второго эшелона – проведение аварийно-спасательных работ с целью поиска и деблокирования пострадавших, оказания им помощи и эвакуации в безопасные районы, а также предотвращения дальнейших разрушений и потерь, вызванных вторичными поражающими факторами.

Наращивание группировки сил и средств РСЧС в районе ЧС осуществлять по мере их готовности.

В зоне ЧС иметь часть сил и средств (формирования) поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России в качестве резерва, предназначенного для решения внезапно возникающих задач.

Первоочередными спасательными действиями при авариях и взрывах определить работы по поиску, деблокированию и спасению пострадавших, оказавшихся в разрушенных и поврежденных зданиях и сооружениях. Поиск пострадавших проводить способом сплошного визуального обследования.

Непосредственно перед разборкой завала осуществить следующие мероприятия:

1. устроить проезды и проходы к местам аварий, поврежденным и разрушенным зданиям, подготовить площадки для работы средств механизации;

2. выявить здания и сооружения и их отдельные конструкции, которые создают для оставшихся в этих зданиях людей и для самих спасителей серьезную опасность;

3. организовать оцепление и ограничение доступа посторонних в район проведения аварийно-спасательных работ.

Работы по разборке завалов начинать одновременно на всех участках сразу после ликвидации пожаров, аварий на коммунально-энергетических сетях. При проведении АСР соблюдать меры предосторожности, чтобы не вызвать дополнительных обрушений и не усложнить последующие работы. Командиры формирований, находясь на участках (объектах) работ, определяют способы извлечения пораженных из завалов (деблокирование), порядок проведения спасательных работ, транспортировки пострадавших на медицинские пункты. Работы ведутся расчетами, которые действуют в две смены, непрерывно сменяя друг друга.

Задачи подчиненным формированиям на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС

Для непосредственного руководства аварийно-спасательными и другими неотложными работами на каждом участке или объекте работ назначить соответствующих руководителей (согласно приложениям 1 и 2). Они ставят конкретные задачи приданным формированиям, организуют питание, смену и отдых личного состава. Командирам формирований руководитель напоминает основные приемы и способы выполнения работ, определяет меры по медицинскому и материально-техническому обеспечению, сроки начала и окончания ра­бот.

Из числа привлекаемых сил и средств создать спасательные механизированные группы и звенья ручной разборки (состав сил и средств согласно приложениям 1 и 2) и определить им участки работ:

1) спасательной механизированной группе №1 проводить работы в завалах разрушенного механического цеха. Назначить командира группы старшим на данном участке работ;

2) спасательной механизированной группе №2 проводить работы в завалах разрушенного цеха термообработки. Назначить командира группы старшим на данном участке работ;

3) спасательной механизированной группе №3 проводить работы в завалах разрушенного склада готовой продукции. Назначить командира группы старшим на данном участке работ;

4) спасательной механизированной группе №4 проводить работы в завалах разрушенных 2 и 3 этажей трехэтажного жилого дома. Назначить командира группы старшим на данном участке работ;

5) звеньям №1 и №2 проводить работы в завалах разрушенного механического цеха (старший на участке – командир спасательной механизированной группы №1);

6) звеньям №№3–6 проводить работы в завалах разрушенного цеха термообработки (старший на участке – командир спасательной механизированной группы №2);

7) звеньям №7 и №8 проводить работы в завалах разрушенного склада готовой продукции (старший на участке – командир спасательной механизированной группы №2);

8) звеньям №№9–24 проводить работы в завалах разрушенных 2 и 3 этажей трехэтажного жилого дома (старший на участке – командир спасательной механизированной группы №4).

Для успешного проведения АСДНР в зоне ЧС перед непосредственным началом проведения поисково-спасательных работ на участках работ решить следующие задачи:

командирам спасательных механизированных групп:

- расчистить проходы и подъезды к участкам работ,

- подготовить площадки и рабочие места для работы средств механизации;

командирам звеньев ручной разборки:

1. подготовить площадки и рабочие места для работы средств механизации;

2. проводить деблокирование и спасение пострадавших, находящихся на поверхности завалов;

3. проводить поиск пострадавших способом сплошного визуального обследования и кинологическим способом;

4. проводить деблокирование и спасение пострадавших из завалов, и эвакуацию их в безопасные места;

5. организовать освещение рабочих мест.

Взаимодействие между привлекаемыми поисково-спасательными формированиями.

Важным условием успешного руководства мероприятиями, проводимыми РСЧС, является организация взаимодействия между вышестоящими, подчиненными, взаимодействующими и другими органами управления, привлекаемыми для ликвидации ЧС. Взаимодействие организуется по целям, задачам, месту, времени и способам действий, и заключается в согласовании действий подчиненных формирований на участках работ.

Руководитель работ по ликвидации ЧС, организуя взаимодействие, должен согласовать:

· порядок выдвижения к объекту работ, действия при преодолении завалов, зон пожаров и других препятствий, которые могут встретиться ещё на подходе к месту аварии или в зоне ЧС;

· порядок проведения поиска пострадавших и спасательных работ, оказания помощи пострадавшим;

· организацию связи и порядок передачи информации;

· сигналы управления, оповещения и порядок действий по ним.

Взаимодействие в зоне ЧС организовать:

1) между старшими участков работ (командирами спасательных механизированных групп);

2) на участках работ между командирами спасательных механизированных групп и командирами звеньев ручной разборки.

Взаимодействующие органы управления, решая совместные задачи должны поддерживать между собой непрерывную связь и осуществлять взаимный обмен информацией и согласовывать вопросы управления.

Всестороннее обеспечение действий формирований

Всестороннее обеспечение действий формирований включает разведку, медицинское, материальное и техническое обеспечение. Всестороннее обеспечение при проведении АСДНР на территории предприятия организует руководитель работ по ликвидации ЧС.

Разведка является важнейшим видом обеспечения и организуется с целью своевременного добывания данных об обстановке, необходимых для принятия обоснованного решения и успешного проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. Организацию разведки возложить на штатного начальника кинологической службы поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России.

Цель медицинского обеспечения заключается в оказании своевременной помощи получившим травмы спасателям и сохранении здоровья и работоспособности личного состава, участвующего в проведении АСДНР. Оно включает комплекс лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, которые проводятся на всех этапах спасательных работ. Организацию медицинского обеспечения возложить на штатного врача поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России. В районе проведения работ развернуть медицинский пункт.

Материальное обеспечение заключается в своевременном снабжении формирований и других подразделений техникой, имуществом, расходными материалами, необходимыми для производства работ. Материальное обеспечение решает задачи по укомплектованию и оснащению техникой и имуществом ликвидаторов ЧС, обеспечению горючим и смазочными материалами автомашин и техники, обеспечению питанием, спецодеждой и транспортом для доставки к местам работ и обратно. Организацию материального обеспечения возложить на штатного заместителя начальника поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России по материальному обеспечению.

Основной целью технического обеспечения является содержание техники в исправном состоянии и постоянной готовности к применению в неблагоприятных условиях: запыленности, задымления и, как правило, круглосуточно. Задачу технического обеспечения возложить на штатного заместителя начальника поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России по инженерно-техническому обеспечению.

При необходимости организации других видов обеспечения направить соответствующую заявку в Главное управление МЧС России по Калининградской области.

Проект решения руководителя работ по ликвидации ЧС

1. Краткие выводы из оценки обстановки.

В 23.15 23 ноября 2010 г. при проведении ремонтных работ на предприятии произошел взрыв ёмкостей в хранилище сжиженного газа. В результате взрыва сильные разрушения получили механический цех, цех термообработки, склад готовой продукции и 2 и 3 этажи трёхэтажного жилого дома. Предположительное число пострадавших под завалами 290 человек. Также в результате разрушения зданий образовались завалы на дорогах на территории предприятия. Возникшие очаги пожаров тушат пожарные подразделения федеральной противопожарной службы по Калининградской области.

2. Для проведения аварийно-спасательных работ в зоне ЧС создать группировку сил и средств, прибывающую в два эшелона с выделением резерва:

1) состав сил и средств первого эшелона:

- дежурные смены поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России

- дежурные смены поисково-спасательной службы Муниципального учреждения «Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда»;

- сохранившиеся силы и средства предприятия.

2) состав сил второго эшелона:

- формирования поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России;

- поисково-спасательной службы Муниципального учреждения «Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда»;

- специально подготовленные силы береговых войск Балтийского флота

- специально подготовленные силы калининградского регионального управления Федеральной пограничной службы России.

3) резерв:

подразделения поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России.

Состав группировки привлекаемых сил:

- личный состав поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России – 121 человек;

- личный состав поисково-спасательной службы Муниципального учреждения «Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда» – 10 человек;

- личный состав управления «Строймеханизация» – 12 человек;

- специально подготовленные силы Калининградского регионального управления Федеральной пограничной службы России – 28 человек;

- специально подготовленные силы береговых войск Балтийского флота – 66 человек.

Взаимодействующие силы: боевые расчеты пожарных частей г. Калининграда, бригады скорой медицинской помощи г. Калининграда, подразделения охраны общественного порядка УВД Калининградской области, аварийные бригады МУП «Водоканал», ФГУП «Калининградгазификация», ОАО «Янтарьэнерго.

3. Задачи определить:

1) разведывательному звену провести разведку зоны ЧС, определить характер разрушений, определить и обозначить границы зоны работ.

2) спасательным механизированным группам расчистить проходы и подъезды к участкам работ, проводить работы по разбору крупных фракций завалов:

- спасательной механизированной группе №1 проводить работы в завалах разрушенного механического цеха. Назначить командира группы старшим на данном участке работ;

- спасательной механизированной группе №2 проводить работы в завалах разрушенного цеха термообработки. Назначить командира группы старшим на данном участке работ;

- спасательной механизированной группе №3 проводить работы в завалах разрушенного склада готовой продукции. Назначить командира группы старшим на данном участке работ;

- спасательной механизированной группе №4 проводить работы в завалах разрушенных 2 и 3 этажей трехэтажного жилого дома. Назначить командира группы старшим на данном участке работ;

3) звеньям ручной разборки проводить поиск, деблокирование и эвакуацию пострадавших в безопасные районы:

- звеньям №1 и №2 проводить работы в завалах разрушенного механического цеха (старший на участке – командир спасательной механизированной группы №1);

- звеньям №№3–6 проводить работы в завалах разрушенного цеха термообработки (старший на участке – командир спасательной механизированной группы №2);

- звеньям №7 и №8 проводить работы в завалах разрушенного склада готовой продукции (старший на участке – командир спасательной механизированной группы №2);

- звеньям №№9–24 проводить работы в завалах разрушенных 2 и 3 этажей трехэтажного жилого дома (старший на участке – командир спасательной механизированной группы №4).

Проведение работ организовать посменно в 2 смены.

4. Взаимодействие организовать:

- между старшими участков работ (командирами спасательных механизированных групп);

- на участках работ между командирами спасательных механизированных групп и командирами звеньев ручной разборки.

5. Организация всестороннего обеспечения.

Организацию разведки и создание разведывательного звена возложить на штатного начальника кинологической службы поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России.

Организацию медицинского обеспечения возложить на штатного врача поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России. В районе проведения работ развернуть медицинский пункт.

Организацию материального обеспечения возложить на штатного заместителя начальника поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России по материальному обеспечению.

Организацию технического обеспечения возложить на штатного заместителя начальника поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России по инженерно-техническому обеспечению.

При необходимости организации других видов обеспечения направить соответствующую заявку в Главное управление МЧС России по Калининградской области.

Приложение 1.

Таблица 3. – Состав сил и средств спасательных механизированных групп.

Приложение 2.

Таблица 4. – Состав и оснащенность звеньев ручной разборки.

Заключение

Руководитель работ по ликвидации ЧС играет ключевую роль в решении задачи по ликвидации сложившейся ЧС, так как он принимает соответствующее решение и организует его выполнение. Решение на ликвидацию ЧС является основой управления и отражает определенные руководителем работ порядок и способы выполнения поставленных задач. Решение должно быть всесторонне обоснованным и соответствовать условиям сложившейся обстановки и возможностям привлекаемых сил и средств. Поэтому, грамотно принятое решение и умелое руководство ходом его осуществления обеспечит эффективное выполнение задач по поиску и спасению пострадавших в завалах, восстановлению сетей коммунально-энергетического хозяйства, а также создаст предпосылки для скорейшего восстановления нарушенного производства на предприятии.